解鎖“環(huán)洱海30分鐘救援圈”

高效密碼

【資料圖】

大理市借助“區(qū)塊聯(lián)動(dòng)”新模式探索發(fā)展隊(duì)站建設(shè) 

洱海是云南省第二大高原湖泊，流域面積2565平方公里，湖岸線全長(zhǎng)129公里，流域轄大理市、洱源縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和3個(gè)辦事處、167個(gè)村委會(huì)和33個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?7萬(wàn)人。近年來(lái)，隨著大理城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和旅游業(yè)的快速發(fā)展，城市高層、地下、商業(yè)綜合體、高架等建筑發(fā)展迅猛，全市還存在多個(gè)連片區(qū)域老舊居民區(qū)、“多合一”密集區(qū)、化工園區(qū)等火災(zāi)高發(fā)區(qū)域，消防安全形勢(shì)復(fù)雜，大理市消防救援大隊(duì)年接警量逐步攀升，火災(zāi)防控壓力非常大。如何縮短滅火救援響應(yīng)時(shí)間，大力提高滅火救援效率和質(zhì)量，是擺在大理市消防面前的一道難題。 

為統(tǒng)籌安全與發(fā)展，直面基層末端消防力量供需矛盾，著力打造與滇西中心城市相匹配的消防安全環(huán)境，大理市消防救援大隊(duì)在上級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓全省、全州基層消防力量建設(shè)重大政策機(jī)遇，聚焦解決末端基層力量不足、覆蓋不均等問(wèn)題，因地制宜，精準(zhǔn)發(fā)力，以打造“環(huán)洱海30分鐘救援圈”為目標(biāo)，探索隊(duì)站建設(shè)新模式，著力構(gòu)建“一圈三核多支點(diǎn)”應(yīng)急救援區(qū)塊聯(lián)動(dòng)模式，高質(zhì)量推進(jìn)基層消防站點(diǎn)建設(shè)。

大理市消防救援大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李海洋介紹：

“原來(lái)我們消防站點(diǎn)不夠多、不夠密，加上部分市區(qū)的道路交通擁堵情況嚴(yán)重，一旦遇到警情不能及時(shí)到達(dá)，老百姓就會(huì)覺(jué)得是不是我們消防出警不及時(shí)。“以古城消防救援站為例，主要保護(hù)大理古城片區(qū)，按照最理想狀態(tài)測(cè)算，執(zhí)勤消防車(chē)到達(dá)轄區(qū)邊緣需要耗時(shí)45分鐘，對(duì)轄區(qū)內(nèi)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援鞭長(zhǎng)莫及。新小型消防站的科學(xué)布局和建設(shè)，能很好地解決轄區(qū)內(nèi)原消防站保護(hù)面積過(guò)大的問(wèn)題，極大地提升滅火救援效率。”

高站位謀劃，全力以赴

主動(dòng)贏得政府支持

大理市消防救援大隊(duì)不等不靠，把隊(duì)站建設(shè)當(dāng)成重點(diǎn)工作來(lái)抓，專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)城市設(shè)計(jì)院發(fā)展規(guī)劃專(zhuān)家對(duì)大理市《消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》進(jìn)行評(píng)估，按照政府主導(dǎo)、消防推動(dòng)的思路，大膽探索、迎難而上，立足市情精心謀劃、先試先行，緊扣“怎么建”的問(wèn)題，推動(dòng)市政府著力破解規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行等發(fā)展難題，結(jié)合本市實(shí)際情況形成專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，先后多次專(zhuān)題向市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，贏得市政府支持。市政府多部門(mén)就消防站建設(shè)事宜多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署。此外，明確提出建立以國(guó)家隊(duì)為戰(zhàn)區(qū)中心和主力輻射帶，以小型站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)、企業(yè)專(zhuān)職隊(duì)作為強(qiáng)化補(bǔ)充，形成“一帶多、主帶輔、點(diǎn)帶面”的應(yīng)急救援力量體系，打造成集“滅火救援執(zhí)勤點(diǎn)、防宣工作著力點(diǎn)、按綱建隊(duì)延伸點(diǎn)、服務(wù)群眾聯(lián)系點(diǎn)、消防形象展示點(diǎn)”五個(gè)定位為一體的環(huán)洱海圈消防安全陣地。

同時(shí)，將環(huán)洱海圈消防站點(diǎn)建設(shè)納入大理市重大項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容，采取無(wú)償劃撥、資產(chǎn)收回、租用改建等多種形式，加速中心城區(qū)隊(duì)站建設(shè)。大理市消防推動(dòng)建立了“地方政府主建、消防部門(mén)主推”的消防隊(duì)站建設(shè)新模式。2021年以來(lái)，全市環(huán)洱海30分鐘救援圈消防隊(duì)站建有率提升了56%，極大地提高了應(yīng)急救援效率，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全提供了有效消防安全保障。

大理市消防救援大隊(duì)后勤負(fù)責(zé)人車(chē)翱介紹：

“隊(duì)站建設(shè)項(xiàng)目雖然實(shí)行政府‘代建模式’和‘交鑰匙工程’，但是為了保證每個(gè)消防站都符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際需求，大隊(duì)會(huì)全程參與。像選址這一項(xiàng)，大隊(duì)會(huì)按照《消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《城市消防站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》等文件，再結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，對(duì)政府規(guī)劃的站點(diǎn)進(jìn)行綜合分析研判，提出建議，并形成報(bào)告向市政府請(qǐng)示；同時(shí)，為了加快工程進(jìn)度，在建設(shè)過(guò)程中，大隊(duì)主動(dòng)參與立項(xiàng)等各手續(xù)辦理，主動(dòng)參加方案設(shè)計(jì)過(guò)程，定期走訪、對(duì)接、協(xié)調(diào)各相關(guān)委辦局和街鎮(zhèn)，推進(jìn)隊(duì)站建設(shè)任務(wù)落實(shí)，協(xié)助解決問(wèn)題，提高建設(shè)效率?！?nbsp;

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，全程參與

站點(diǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破

按照構(gòu)建

“一圈三核多支點(diǎn)”

應(yīng)急救援區(qū)塊聯(lián)動(dòng)模式的

總體思路

建精城市站

建強(qiáng)專(zhuān)職隊(duì)

建好小型站

在城市中心區(qū)：

以3個(gè)國(guó)家隊(duì)站為“核心”力量，新建下關(guān)站、擴(kuò)建特勤站、精建古城站，全面提升“主戰(zhàn)區(qū)”戰(zhàn)斗力水平。直面大隊(duì)部（下關(guān)消防站）訓(xùn)練設(shè)施匱乏、庫(kù)室功能欠缺等長(zhǎng)期制約隊(duì)伍發(fā)展的難題，推動(dòng)市委、市政府關(guān)心支持消防事業(yè)，2022年6月，市政府一次性劃撥27.76畝土地用于建設(shè)大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房。

在人員密集區(qū)：

針對(duì)文物古建密集區(qū)、景區(qū)景點(diǎn)熱門(mén)區(qū)、落水事故多發(fā)區(qū)等應(yīng)急救援力量覆蓋能力較弱的重點(diǎn)區(qū)域，以建設(shè)小型站為“支點(diǎn)”，確保建設(shè)一個(gè)點(diǎn)、守住一大片。在用地及財(cái)政“雙緊張”情況下，大隊(duì)推動(dòng)市政府通過(guò)無(wú)償劃撥土地和用房，新建環(huán)洱海流域6個(gè)小型消防站和1個(gè)水域救援執(zhí)勤點(diǎn)。目前，喜洲小型站、鎖水閣水域救援執(zhí)勤點(diǎn)已建成并投入使用，大理古城核心區(qū)小型站已完成主體工程封頂，雙廊小型站于2022年9月正式開(kāi)工建設(shè)。

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)末端區(qū)：

高標(biāo)準(zhǔn)建強(qiáng)9個(gè)政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)，推動(dòng)市政府先后新購(gòu)消防車(chē)7輛，器材裝備1400余件套，補(bǔ)齊專(zhuān)職隊(duì)器材裝備短板。通過(guò)新增編制、統(tǒng)籌調(diào)劑、編制下沉等方式，共調(diào)劑“一隊(duì)一站”專(zhuān)職事業(yè)編人員16人，編配專(zhuān)職消防隊(duì)員49人，并將所需經(jīng)費(fèi)等納入財(cái)政預(yù)算，高保障助推專(zhuān)職隊(duì)建設(shè)。

高效處置案例

3月29日凌晨

“真的是多虧你們來(lái)的快，不然我們的貨物就燒完了?！?月29日凌晨，就在大火撲滅的之后大理市上關(guān)鎮(zhèn)木炭批發(fā)廠負(fù)責(zé)人楊先生緊緊握住消防隊(duì)員的手激動(dòng)地說(shuō)。

2022年9月26日

大理市喜洲鎮(zhèn)鳳陽(yáng)村131號(hào)房子著火，喜洲消防救援站第一時(shí)間到場(chǎng)，用時(shí)10分鐘，比同一時(shí)間出動(dòng)的古城消防救援站提前13分鐘到場(chǎng)。

2023年3月16日

大理市喜洲鎮(zhèn)上關(guān)村民房起火，喜洲消防救援站第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)成功撲救。比同一時(shí)間出動(dòng)的古城消防救援站提前21分鐘到場(chǎng)。

2023年5月8日

紅圭山墓區(qū)森林起火，喜洲消防救援站第一時(shí)間趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成功將火勢(shì)控制在未蔓延狀況，比同一時(shí)間出動(dòng)的大理森林消防中隊(duì)提前 26分鐘到場(chǎng)。由于喜洲消防站離事發(fā)點(diǎn)近，出警及時(shí)，有效控制了火勢(shì)的進(jìn)一步擴(kuò)大，最大程度地降低了損失。 

高效率推進(jìn)，全程覆蓋

全面適應(yīng)任務(wù)需求

按照邊建設(shè)、邊運(yùn)行、邊規(guī)范的思路，建立健全運(yùn)行機(jī)制，從隊(duì)伍管理、執(zhí)勤訓(xùn)練、隊(duì)員等級(jí)評(píng)定、聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)等方面系統(tǒng)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一隊(duì)一站”及小型站運(yùn)行機(jī)制和日常管理。將國(guó)家站、小型站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職隊(duì)納入全市應(yīng)急救援指揮調(diào)度體系，實(shí)行“一處有警情，小型站就近調(diào)派，專(zhuān)職隊(duì)、國(guó)家隊(duì)遂行響應(yīng)”處置模式。2022年以來(lái)，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職消防隊(duì)共接警出動(dòng)170起，出動(dòng)174車(chē)831人次；喜洲小型站共接處警180余起，參與執(zhí)勤保衛(wèi)22次。全市建成的環(huán)洱海流域消防站點(diǎn)年內(nèi)共開(kāi)展消防員參與防火巡查1280家次，發(fā)現(xiàn)并督促整改火災(zāi)隱患2500余條，開(kāi)展入戶(hù)宣傳培訓(xùn)受眾達(dá)2100人次，“滅、防、救、宣”一體化消防工作體系初步形成。

新消防隊(duì)站的建設(shè)，極大地縮短了滅火救援響應(yīng)時(shí)間，消防隊(duì)站的增建作用正在日趨顯現(xiàn)。“十四五”期間，大理市大隊(duì)將緊緊圍繞基層消防力量建設(shè)總目標(biāo)，持續(xù)完善“環(huán)洱海30分鐘救援圈”站點(diǎn)布局，高質(zhì)量推動(dòng)大隊(duì)新?tīng)I(yíng)房項(xiàng)目建成，持續(xù)推動(dòng)大理市龍尾關(guān)歷史文化街區(qū)、滿(mǎn)江倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)、挖色水域救援區(qū)、大理動(dòng)車(chē)站等區(qū)域的小型消防站點(diǎn)建設(shè)，著力形成滿(mǎn)足日常、立足長(zhǎng)遠(yuǎn)、輻射周邊、覆蓋全域的基層消防力量“新格局”，助力全市消防救援事業(yè)更好更快發(fā)展。　

來(lái)源：大理消防

編輯：施曉倩

責(zé)編：黃曉林

終審：蘇建東

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